O autor da Visão Estratégica para o Plano de Recuperação Económica considera que Portugal tem capacidade para inovar, mas que falha no desenvolvimento de políticas públicas. É isto que terá de mudar para que se possam aproveitar as vantagens competitivas que António Costa Silva considera existirem para o desenvolvimento de sectores estratégicos como da biotecnologia, das energias renováveis e da metalomecânica ligeira e pesada, essenciais para os processos que defende de reindustrialização e de reconversão industrial em Portugal.