Portugal vive hoje uma contradição difícil de ignorar. Nunca se falou tanto de Proteção Civil e, paradoxalmente, raramente se discutiu com profundidade o que ela deve ser enquanto sistema estrutural do Estado. Os fenómenos extremos tornaram-se mais frequentes, mais prolongados e mais complexos, os impactos acumulam-se e a pressão sobre os serviços é crescente. Ainda assim, o debate público continua excessivamente centrado na resposta imediata, na gestão do momento crítico e na contabilidade de meios mobilizados.